境外上市备案和境外投资手续，是一回事吗？

不是一回事。境外上市关注发行证券和上市交易；境外投资可能是境内企业设立海外子公司、增资、收购或投入资产资金。一个项目可以同时涉及两类动作，但不能用证监会备案完成来证明所有投资手续完成。

试行办法明确要求遵守外商投资、国资、行业监管和境外投资等适用规定。材料指引还要求核查必要的内部批准、外部程序及募资投向。是否涉及具体投资和外汇手续，要根据真实投资主体、资金来源、交易方式和目的地判断。

先说清楚发生了什么交易

应分别确认谁发行股票、谁设立或收购境外公司、谁转移资产、谁支付资金，以及各项决策和实施日期。注册一家境外控股公司、境内企业实施境外投资、个人安排境外权益，不能混用一套证明。

项目人员应核对每项实际程序的正式文件和回执；具体申请要求按相应主管部门现行规则办理。发展改革、商务和外汇等程序的适用对象、办理内容并不相同。项目进度要分别考虑哪些手续需要办理，以及前后衔接的条件。